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关于印发《中共威尼斯平台官网委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

作者:佚名   来源:威尼斯平台官网 发布时间:2014-02-15 01:18:11 浏览次数:2674

直属各单位党组织、机关党总支:

    现将《中共威尼斯平台官网委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请严格按照文件要求认真贯彻执行。

 

 

 

 

                             中共威尼斯平台官网委员会

                            2014年2月13日

 

中共威尼斯平台官网委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

    按照中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署及中共黄石市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的精神,为确保党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)有计划、按步骤、高质量地进行,结合我市教育工作实际,现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、目标要求

    全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求,以为民务实清廉为主要内容,以“转观念、改作风、提质量、树形象”为重要载体,深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求,聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,教育质量进一步提升,为民务实清廉形象进一步树立。

二、对象范围

    教育实践活动在局机关和直属单位全体党员中开展,以局领导班子、领导干部和各直属单位领导班子、领导干部为重点。

三、着力解决的突出问题

    围绕教育实践活动的目标要求,联系教育实际,着重解决以下几个方面的突出问题。

(1)在反对形式主义方面,着重解决工作不实的问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题,工作越位、错位、缺位问题,工作有部署无检查、有检查无效果,抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。集中治理文山会海,认真清理各类会议、文件和评比表彰活动,加强统筹、精简合并。针对择校、减负、乱收费、教育公平、校园和学生安全、考试招生、师德师风等人民群众反映强烈的热点难点问题,切实解决暴露出来的思想和工作作风问题,提出抓住不放、一抓到底的思路举措。

(2)在反对官僚主义方面,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。着力解决权责不明、管办不分,有令不行、有禁不止,重形式、轻质量等问题。进一步明确各级政府教育责任,落实和扩大学校办学自主权。完善政府部门协同推进教育重大改革机制,加大教育政策协调力度和政策执行力,切实解决发展不科学和服务不到位的问题。

(3)在反对享乐主义方面,着重解决精神懈怠、不思进。访鹄、贪图享受等问题。坚决克服信念动摇、意志消沉,不敢担当、不负责任,怕得罪人、好人主义,拈轻怕重、安于现状,不愿意吃苦出力,“纵向比自我满足,横向比自我原谅”的消极现象。要对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行检查,进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。

(4)在反对奢靡之风方面,着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办事,大力推动节约型机关和节约型校园建设。进一步加强教育经费监管,着力解决重投入、轻管理,重规模、轻效益等问题。坚决控制“三公”经费使用,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。各单位还要结合自身实际,开展有针对性的专项整治。

四、方法步骤

    根据市委安排,教育实践活动分三个环节有序推进,时间从2014年2月开始,到2014年8月基本完成,集中教育时间不少于3个月,广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

(一)学习教育、听取意见

    重点是搞好学习宣传和思想教育,广泛听取意见,使广大党员干部真切感受到群众所想、所需,牢固树立谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。

1.结合实际学习教育。

    在学习内容上,要重点学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习省委十届三次、四次全会精神,学习中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动相关文件规定的学习内容,学习党章和党的光辉历史和优良传统,学习党纪党规、教育法律法规。在学习方式上,要通过个人自学、专家导学、集中研学、互帮互学、集中督学等学习方式,开展专题讲座、实地体验、专题调研、集中座谈等活动,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.深入群众听取意见。把“面对面谈”与“实打实听”作为基本工作方法,将“群众提、自己找”与“上级点、互相帮”相结合,采取调研座谈、普遍走访、问卷调查、开设意见箱、开通专线、网上邮箱等形式,广泛听取意见,特别要听取    工作对象和服务对象、“两代表一委员”、老干部以及民主党派和无党派人士的意见建议。各单位班子成员都要带头深入基层开展调研工作,一把手要选择本单位1-2个突出问题进行专题调研。对收集听取的意见,要全面汇集,认真梳理,在不改变原意和不重复的基础上,逐条分析,分类归纳,不加修饰,做到原汁原味。

3、分层分类,边查边改。要结合实际,针对群众反映强烈的突出问题,开展整改和专项整治。对容易查、容易改的,要立查立改;对需要经过一番努力才能够解决的,要作出承诺时间,创造条件逐步解决;对由于体制机制等原      因造成的深层次问题,暂时解决不了的,既要耐心细致做好解释工作,争取群众的理解和支持,又要有攻坚克难的勇气,以改革的精神寻求新的突破和创新。各单位一把手和班子成员都要带头领题解决1-2个本地区本单位存在的突出问题。要针对“四风”问题,立规矩、建制度,对已有制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快完善,严格执行,令行禁止。

(二)查摆问题、开展批评

   重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透,以整风精神开展批评和自我批评。局党委建立党员领导干部联系点,成立督导组,全程参与联系点单位领导班子专题民主生活会,加强指导。

1.深入剖析突出问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析,汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由党组织主要负责同志向本人反馈。督导组要向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,会同党组织主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

2.积极开展交心谈心。召开专题民主生活会前,党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。重点谈思想、谈作风,相互征求意见,帮助查找问题。

3.认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组织主要负责同志主持起草,并在一定范围内征求意见。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。督导组要对领导班子及其成员的对照检查材料进行认真审阅,对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向不明确的,要责其认真修改。

4.扎实召开生活会议。各级领导班子要召开专题民主生活会,会前,准备要到位,谈心交心要开诚布公,把问题解决在会前。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,达到“团结—批评—团结”的目的。会后,要在一定范围内通报民主生活会召开情况。其他基层党组织要召开专题组织生活会,对问题矛盾比较集中、反映问题较多的单位,督导组要专门派人指导。要对党员进行民主评议,每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。局党员领导干部要参加联系单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。领导班子专题民主生活会会期应在1天以上。

    各单位在专题民主生活会召开后15天内向教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

(三)整改落实、建章立制

    重点是制定和落实整改方案,对领导班子和领导干部作风方面存在的问题扎实开展整改,对一些群众反映强烈的突出问题集中进行治理,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1.开展“转、改、提、树”“回头看”工作。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步深化“转观念、改作风、提质量、树形象”活动。通过对“转、改、提、树”活动“回头看”,及时发现问题。各单位要召开专题会议,对“回头看”情况进行专题研究,主要负责同志要亲自部署。要把“回头看”查摆出来的问题,纳入整改落实的重要内容,提出具体的整改措施。督导组要对各单位“回头看”情况进行专项督导,不够的要“加把火”,对发现的问题和不足要促其认真“补课”。

2.制定整改方案。针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题,研究制定整改方案,提出整改的目标、方式和时限要求,明确整改的具体措施和责任主体。整改方案实行一把手负责制,切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书和时间表,要向群众公示;整改方案和结果,也要在一定范围内公布。

3.进行集中整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

4.推进专项整治。重点整治教师队伍中存在的体罚侮辱学生、有偿家教、违规办班、校外兼职等行为;重点规范和整治学校违规收费、补课、义务教育阶段学校分快慢班的行为;整顿招生市场和秩序,重点打击高中阶段学校招生的贿招行为;规范学校课程计划标准,保障学生作息时间,减轻学生过重的课业负担。制定专项整治实施方案,明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人,务求取得实效。

5.强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对庸懒散软的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题,没有明显改进的干部,要进行组织调整。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

6.加强制度建设。坚持把制度建设贯穿始终。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务新要求的,要抓紧修订完善; 对群众期盼的制度,要列出制度建设任务清单,明确时间表和责任人。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部联系群众、民主决策、考核评价制度,完善教育管理、办学、课堂教学、教育科研体制机制,建立健全经费管理、使用、审计等制度,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子。同时,传承和发展好学习实践科学发展观、创先争优等主题活动的经验做法,进一步坚持和完善局领导联系基层单位和“双联双促”、送教下乡以及志愿服务等制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

五、要把握好的几个关键

(一)切实解放思想。要把学习教育贯穿活动始终,加强思想理论武装,强化宗旨意识,增强群众观念,站稳群众立。朔一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,从思想和灵魂深处根治“四风”顽症。要保证学习时间,突出学习重点,防止重形式、轻实效,防止坐不下来、静不下心,防止以分散学习、辅导报告、参观考察代替深入的学习研讨,既解决认识提高问题,又解决行动自觉问题。

(二)坚持领导带头。各级领导干部要把自己摆进去,做清醒人、明白人、局中人,带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要牢记政治责任,恪尽职守、守土有责,大事大做、大事真做、大事实做,层层落实责任、层层传导压力,形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

(三)突出聚焦“四风”问题。要把“四风”问题往深里看、重处想,沉下去、潜进去、融进去找问题。要在“找准”上下功夫,具体问题具体化,防止只重表象不重实质。要把解决“四风”问题作为重中之重,对准焦距、找准穴位、抓住要害,落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,加大整改力度,不能简单地用解决教育教学中的实际问题,替代解决领导班子、领导干部自身存在的“四风”问题。

(四)把整风精神贯穿始终。要拿起批评和自我批评这个有力武器,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,让党员、干部出出汗、排排毒。要克服“怕开展批评”、“怕影响团结”、“做老好人”等错误思想,开好高质量专题民主生活会,自我批评真正触及问题、挖到思想深处,相互批评敢于指出问题、真诚帮助提高。

(五)坚持开门搞活动。教育实践活动是在群众家门口开展,同群众贴得更近、关系更直接,必须坚持开门搞活动,坚决防止以自我感觉代替群众评价。要坚持真开门、开大门、常开门,以百姓心为心,真听意见、听真意见,请群众参与,让群众评判,受群众监督,把引导群众有序参与贯穿于三个重要环节、贯穿于督导工作全过程、贯穿于宣传引导各方面,实现党群、干群良性互动,确保教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

(六)坚持上下联动。教育实践活动中发现的问题需要上级单位和部门帮助解决和配合整改的,上级单位和部门要积极配合,联动整改,从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决;“根子”在上层的,上级要敢于担责,主动整改,以上带下、以下促上。要整合资源,推动人、财、物向基层倾斜,形成服务基层、服务群众的合力。要相互配合推进改革,需要从上级入手进行改革的,上级要整体谋划,统筹推进,并指导下级做好相关工作,形成全面深化改革的合力。整改工作要动真碰硬,攻坚克难,确保取得让群众看得见、感受得到、大多数人满意的整改成果。

六、组织领导和有关要求

我局教育实践活动在市委教育实践活动领导小组的领导和市委督导组的具体指导下进行。直属各单位的教育实践活动主动接受威尼斯平台官网教育实践活动领导小组的督导与检查。

(一)加强领导,落实责任。局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,加强对教育实践活动的领导和指导。建立局党员领导干部联系点,局党员领导干部要定期深入联系点了解情况、听取意见、解决问题、指导工作。各单位要高度重视,成立相应的领导机构和工作机构,结合本单位实际,认真研究制定并精心组织落实具体实施方案,党组织主要负责人要承担第一责任人的责任。特别要重视制定好活动方案,对需要重点解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的,要追究党组织主要负责人的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,不得走过。袂笫敌。

(二)加强指导,稳步推进。要在坚持教育实践活动基本要求的前提下,从党员、干部的实际出发,提出有针对性的具体要求,分层分类指导,增强活动的针对性和实效性。对单位领导干部、在职党员、离退休党员和民办教育行业党员等不同群体,要分别提出要求,党员领导干部重在聚焦“四风”、找准问题、解决问题;一般党员重在认真学习、提高思想认识,服务群众;离退休党员和民办教育行业党员重在积极参与,为单位发展出谋划策。

(三)加强督导,注重实效。局党委成立督导组,负责指导和督促检查相关单位的教育实践活动。督导组要参加督导单位动员会,认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与领导班子专题民主生活会,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,深入听取群众意见,及时发现和解决问题,有效传导压力。要严把活动质量关,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿整个活动始终,该提醒的提醒,该纠正的纠正,该返工的返工,该重来的重来。各单位要认真落实市委统一部署,把“规定动作”做到位。同时,要结合实际,积极探索有效形式和载体,将教育实践活动与推进中心工作、重点工作相结合,与强化党员、干部履职尽责相结合,切实做到两手抓、两不误、两促进。

(四)加强引导,营造氛围。要充分发挥黄石教育网以及各单位网站、橱窗、板报等宣传阵地作用,广泛宣传中央和省、市委精神,及时报道教育系统教育实践活动进展和成效,加强正面宣传和舆论引导,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。

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